Документы

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

О производстве и обращении органической продукции

Проект внесен Советом Министров Республики Беларусь

Принят Палатой представителей

Одобрен Советом Республики

Настоящий Закон регулирует отношения в области производства и обращения органической продукции и направлен на создание благоприятных условий для роста рынка органической продукции, развитие конкуренции, обеспечение права потребителей на получение достоверной информации о происхождении органической продукции и обеспечение качественными продуктами населения, защиту добросовестных производителей органической продукции, создание национального бренда органической продукции и продвижение ее на внешние рынки, обеспечение рационального (устойчивого) использования природных ресурсов в процессе производства, обращения органической продукции и охраны окружающей среды.


Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Основные термины, используемые в настоящем Законе и их определения

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:

Государственный реестр производителей органической продукции Республики Беларусь – свод данных о производителях органической продукции и видах производимой ими органической продукции;

животные – млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые, моллюски, черви и другие организмы, питающиеся готовыми органическими веществами, способные к активному передвижению, жизнедеятельность которых обеспечивается пищеварительной, выделительной, дыхательной и нервной системами;

маркировка органической продукции – информация об органической продукции, нанесенная в виде знака, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской и (или) транспортной упаковке или помещенного в них либо прилагаемого к ним;

обращение органической продукции – процессы хранения, транспортировки и реализации органической продукции;

объекты аквакультуры – рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, содержащиеся, разводимые, в том числе выращиваемые, в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

органическая продукция – продукция, полученная в результате органического производства;

переходный период – преобразование хозяйства с неорганическим сельским хозяйством в органическое в течение указанного периода, в ходе которого реализуются требования в отношении органического производства;

продукция традиционного (неорганического) производства − продукция, не соответствующая требованиям, предъявляемым к органической продукции;

производитель органической продукции – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющее производство органической продукции;

производство органической продукции (органическое производство) – непосредственное создание, переработка, сбор и заготовка органической продукции с использованием способов, методов, технологий, предусмотренных настоящим Законом и иными актами законодательства, в том числе техническими нормативными правовыми актами в области производства и обращения органической продукции;

параллельное производство − осуществление одновременного производства органической и традиционной (неорганической) продукции одного вида неразличимой внешне одним юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем;

уполномоченный орган – контролирующий орган (организация), несущий ответственность за организацию официальных мер контроля в области органического производства в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 2 Правовое регулирование отношений в области производства и обращения органической продукции

Отношения в области производства и обращения органической продукции регулируются настоящим Законом, актами Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе техническими нормативными правовыми актами, международными договорами Республики Беларусь, а также международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Отношения, возникающие при добровольной сертификации органической продукции, процессов ее производства и обращения регулируются законодательством об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия и настоящим Законом.

Отношения связанные с разведением животных, объектов аквакультуры в процессе органического производства регулируются законодательством в области ветеринарной деятельности, племенного дела в животноводстве, если иное не установлено законодательством в области производства и обращения органической продукции.

Отношения, связанные с обеспечением ветеринарно-санитарного качества продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, полученных в результате органического производства регулируются законодательством в области ветеринарной деятельности, если иное не установлено законодательством в области производства и обращения органической продукции.

Отношения, связанные с семеноводством растений, полученных в результате органического производства, регулируются законодательством в области семеноводства, если иное не установлено законодательством в области производства и обращения органической продукции.

Отношения, связанные с охраной и использованием земель, вод, лесов, растительного и животного мира регулируются законодательством в области производства и обращения органической продукции в части не урегулированной законодательством об охране и использовании земель, вод, лесов, растительного и животного мира.

Статья 3 Субъекты отношений в области производства и обращения органической продукции

Субъектами отношений в области производства и обращения органической продукции являются:

Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, Министерство образования Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы (организации), осуществляющие государственное регулирование в области производства и обращения органической продукции;

юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, участвующие в отношениях в области производства и обращения органической продукции.

Статья 4 Объекты отношений в области производства и обращения органической продукции

Объектами отношений в области производства и обращения органической продукции являются:

земельные участки, водные объекты, участки лесного фонда, где осуществляется производство органической продукции;

продовольственное сырье и продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода;

растения, животные, объекты аквакультуры, семена растений, корма и кормовые добавки, дрожжи, микроорганизмы и продукты из них, а также дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы и другие пищевые лесные ресурсы; дикорастущие растения, произрастающие вне лесного фонда, используемые в качестве сырья для производства органической продукции;

процессы производства и обращения органической продукции.

Статья 5 Цели производства и обращения органической продукции

Целями производства и обращения органической продукции являются:

обеспечение населения высококачественной органической продукцией, удовлетворяющей спросу потребителей на товары, которые производятся с применением технологий, не наносящих вред окружающей среде и здоровью человека;

развитие рынка органической продукции;

получение дополнительных конкурентных преимуществ производителями органической продукции;

сохранение, укрепление и восстановление здоровья населения;

охрана окружающей среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство;

производитель продукции имеет право самостоятельного выбора вида производства: органическое, параллельное или традиционное (неорганическое) производство.


ГЛАВА 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 6 Государственное регулирование в области производства и обращения органической продукции

Государственное регулирование в области производства и обращения органической продукции осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их компетенции.

Статья 7 Полномочия Президента Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции

Президент Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции:

определяет единую государственную политику;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статья 8 Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции

Совет Министров Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции:

обеспечивает проведение единой государственной политики;

утверждает государственные программы;

устанавливает порядок формирования и ведения реестра производителей органической продукции;

обеспечивает развитие международного сотрудничества;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

Статья 9 Полномочия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции:

проводит единую государственную политику;

разрабатывает государственные программы;

ведет Государственный реестр производителей органической продукции Республики Беларусь;

в пределах компетенции в соответствии с законодательством в области технического нормирования организует разработку и утверждает технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, устанавливающие требования к процессам производства органической продукции, в том числе способы, методы, технологии органического производства такой продукции;

осуществляет международное сотрудничество;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 10 Полномочия Министерства здравоохранения Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции

Министерство здравоохранения Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции:

участвует в реализации единой государственной политики;

согласовывает технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, устанавливающие требования к органической продукции и связанным с ней процессам производства и обращения органической продукции;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 11 Полномочия Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции:

участвует в реализации единой государственной политики;

устанавливает описание и порядок применения знака «Органический продукт»;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 12 Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области производства и обращения органической продукции

Местные исполнительные и распорядительные органы в области производства и обращения органической продукции:

реализуют единую государственную политику на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 13 Методическое обеспечение производителей органической продукции

Методическое обеспечение производителей органической продукции организуется Национальной академией наук Беларуси, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством образования Республики Беларусь, других заинтересованных государственных органов и иных организаций.

Методическое обеспечение производителей органической продукции включает:

научно-методическую разработку способов, методов и технологий производства и обращения органической продукции, адаптацию методик, применяемых в мировой практике;

организацию обучения производителей сельскохозяйственной продукции способам, методам и технологиям производства и обращения органической продукции;

оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с производством, обращением и добровольной сертификацией органической продукции.


ГЛАВА 3

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ, МАРКИРОВКЕ И ОБРАЩЕНИЮ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. СЕРТИФИКАЦИЯ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 14 Общие требования к производству и обращению органической продукции

При осуществлении производства и обращения органической продукции юридическое и физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель обязан:

ограничивать использование сырьевых и иных ресурсов (почва, удобрения и микроэлементы, корма и кормовые добавки, подстилка для животных и другое), полученных в результате традиционного (неорганического) производства;

применять разрешенные при органическом производстве минеральные удобрения, внесенные в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь;

При осуществлении органического производства запрещается:

использование химически синтезированных веществ, за исключением необходимости лечения животных;

гидропонная культивация растений;

использование для выращивания растений, разведения животных, производства кормов, кормовых добавок, ветеринарных препаратов, средств защиты растений, удобрений, других средств улучшения свойств почвы, семян растений веществ и компонентов, полученных методами генетической инженерии, в том числе из генно-инженерных организмов или с их использованием;

применение ионизирующего излучения.

Параллельное производство допустимо при условии обеспечения разделения процессов, недопущения контакта, смешивания при производстве и обращении органической продукции и продукции традиционного (неорганического) производства.

Статья 15 Специальные требования к производству и обращению органической продукции

Специальные требования к производству и обращению органической продукции регулируют:

защиту растений от болезней и вредителей;

питание растений;

выращивание грибов;

поддержание здоровья животных;

кормление животных, объектов аквакультуры;

производство органической продукции животноводства путем разведения животных, объектов аквакультуры;

переработку органической продукции;

использование отходов растительного и животного происхождения;

хранение и транспортировку органической продукции.

Перечень пищевых добавок и технологических вспомогательных средств, допустимых к применению в производстве и обращении органической продукции, определяется техническими нормативными правовыми актами.

Техническими нормативными правовыми актами могут быть установлены и иные требования к производству и обращению органической продукции.

Статья 16 Добровольная сертификация органической продукции, процессов ее производства и обращения.

Сертификация в области производства и обращения органической продукции является добровольной.

Объектами добровольной сертификации являются:

органическая продукция;

процессы производства, обращения органической продукции в отношении которых техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации установлены технические требования.

Добровольная сертификация в области производства и обращения органической продукции проводится органами по сертификации, аккредитованными для выполнения работ по сертификации в соответствующей области аккредитации.

По результатам добровольной сертификации заявителю выдается сертификат соответствия в отношении производства и (или) обращения органической продукции. Срок действия сертификата соответствия устанавливается техническими нормативными правовыми актами.

Порядок проведения добровольной сертификации в области производства и обращения органической продукции устанавливается законодательством в области оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

С момента подачи в установленном порядке заявки на добровольную сертификацию и до момента получения сертификата соответствия производитель считается находящимся в переходном периоде и обязан соблюдать способы, методы, технологии ведения органического производства. При этом производитель не имеет права маркировать продукцию своего производства как органическую до получения соответствующего сертификата соответствия.

Продолжительность переходного периода определяется техническими нормативными правовыми актами в отношении конкретных видов продукции либо сфер деятельности.

Производитель может ходатайствовать перед органом по сертификации о применении к нему сокращённой продолжительности переходного периода, предусмотренной в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.

Органы по сертификации, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Беларусь, направляют в уполномоченный орган сведения о результатах сертификации.

Статья 17 Требования к использованию знака «Органический продукт»

Производитель органической продукции имеет право наносить знак «Органический продукт» после прохождения добровольной сертификации процессов производства органической продукции и сертификации органической продукции.

Статья 18 Требования к транспортировке органической продукции

Требования к транспортировке органической продукции должны соответствовать настоящему Закону и иным актам законодательства, устанавливающим обязательные для соблюдения требования к производству и обращению органической продукции.

Транспортировка органической продукции осуществляется способами, предотвращающими возможность ее контакта и смешения с продукцией традиционного (неорганического) производства.


ГЛАВА 4

УЧЕТ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 19 Учет в области производства и обращения органической продукции

Учет в области производства и обращения органической продукции ведется путем формирования Государственного реестра производителей органической продукции, на основании заявлений этих производителей о включении сведений о них в указанный реестр, и имеющих на продукцию сертификат соответствия.

Порядок формирования и ведения Государственного реестра производителей органической продукции устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Сведения из Государственного реестра производителей органической продукции находятся в свободном доступе на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Статья 20 Ответственность за нарушение законодательства в области производства и обращения органической продукции

Нарушение законодательства в области производства и обращения органической продукции несет ответственность в соответствии с законодательными актами.


ГЛАВА 5

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21 Внесение изменений и дополнений в некоторые законы

В Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 года «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 21.07.2003 N79, 2/966; 22.07.2004 N111, 2/1051):

часть четвертую статьи 11 дополнить словами «, за исключением случаев при производстве и обращении органической продукции, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь в области производства и обращения органической продукции.».

В Закон Республики Беларусь от 2 июля 2010 года «О ветеринарной деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 16.07.2010, N170, 2/1713):

статью 2 после части третьей дополнить частью следующего содержания: «Отношения в области разведения животных в процессе производства и обращения органической продукции, а также отношения в области ветеринарно-санитарного качества продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, полученных при производстве и обращении органической продукции, регулируются законодательством в области ветеринарной деятельности, если иное не установлено законодательством в области производства и обращения органической продукции».

части четвертую - седьмую считать соответственно частями пятой - восьмой.

Статья 22 Меры по реализации по реализации положений настоящего Закона

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры по реализации положений настоящего Закона.

Статья 23 Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:

статьи 1 - 22 - через шесть месяцев после официального опубликования настоящего Закона;

иные положения - после официального опубликования настоящего Закона.


Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Наверх